Миграционная политика является неотъемлемой частью системы государственного
планирования и управления, учитывает следующие направления:
1) пересмотр фискальной политики в части запуска новых инициатив в сфере
миграции, а также оптимизация и повышение адресности социальных расходов;
2) дальнейшее обеспечение сбалансированного развития, включающее вопросы
укрепления безопасности и опережающего развития регионов;
3) сквозная цифровизация миграционных процессов с формированием единого
централизованного учета процессов.
На протяжении последних двух десятилетий миграционная политика в стране была
преимущественно ориентирована на количественный рост и наращивание
демографической массы, с апробацией различных инструментов регулирования
миграционными процессами.
Вместе с тем новый курс реформ, объявленный Главой государства, предполагает
принципиально иной подход к вопросам миграции. Требуется переход от количественного
роста к качественному развитию — от восприятия миграции как источника человеческого
ресурса к формированию человеческого капитала. В данном контексте ключевым
понятием становится продуктивная мобильность, подразумевающая такие перемещения
населения между территориями, которые способствуют росту доходов граждан, развитию
их компетенции и увеличению вклада в местную экономику.
Совершенствование системы регулирования миграции предлагается выстраивать на
основе следующих четырех стратегических ориентиров:
1) управляемая открытость (государство сохраняет открытость для экономически
продуктивной миграции и гуманитарных обязательств, однако любое пребывание должно
становиться видимым (кто, где, зачем, на какой срок и с каким вкладом);
2) производительность и локализация (государство импортирует труд там, где он
ускоряет проекты и передает компетенции, целевые показатели ориентируются на
замещение дефицитных компетенций и рост производительности, а не на количественные
параметры выдачи разрешений);
3) демографическая ребалансировка (этническая миграция и внутренняя мобильность
населения должны способствовать снижению демографического дисбаланса, прежде всего
за счет восполнения дефицита населения и трудовых ресурсов в северных и восточных
регионах, а не усиливать концентрацию в южных макрорегионах);
4) безопасность через данные (пограничный, визовый, трудовой, образовательный и
финансовый контуры интегрируются в единую аналитическую систему, управленческие
решения принимаются на основе риск-ориентированного подхода и подтверждаются
достоверными данными).
В результате реализации должны быть достигнуты следующие качественные
изменения:
1) повышение готовности инфраструктуры страны к потенциальным внешним
миграционным вызовам;
2) формирование отлаженной внутренней системы по учету и работе с мигрантами,
включая их адаптацию;
3) минимизация экономических и институциональных стимулов для нелегальной
миграции;
4) обеспечение национальной и региональной экономики качественным человеческим
капиталом за счет фактора мобильности;
5) снижение дисбаланса в социальной политике, формирующей непродуктивные
миграционные потоки.

Концепция базируется на следующих принципах, которые определяют подходы к
формированию и реализации миграционной политики, а также служат основой для
принятия управленческих решений:
1) баланс национальной безопасности и экономической эффективности (при наличии
обоснованных рисках, включая долгосрочные приоритет отдается защите национальных
интересов, включая допустимое снижение требований к экономической отдаче от
государственных расходов);
2) человекоцентричность (признание, соблюдение и гарантирование прав и свобод
граждан в соответствии с Конституцией и законодательством Республики Казахстан, а
также приверженность принципам гуманизма);
3) соответствие стратегическому курсу (миграционная политика должна быть
согласована с приоритетами реформ, объявленных Президентом Республики Казахстан, и
способствовать их реализации, не вступая с ними в противоречие);
4) доказательность и прозрачность (разработка и реализация миграционных мер
должны основываться на достоверных данных, объективной информации и
систематической оценке эффективности принимаемых решений);
5) организация рационального расселения кандасов с учетом интересов
демографического и социально-экономического развития регионов.

Видение государственной политики в области миграции отражено в Концепции
миграционной политики на 2023-2027 годы6 . Документ предусматривает комплекс мер,
направленных на привлечение квалифицированных иностранных специалистов,
поддержку переселения и интеграции кандасов, переселения для трудовой мобильности и
образовательной миграции. По состоянию на 1 декабря 2025 года из запланированного 51
мероприятия исполнено 42 (83 %).
Правовая база для регулирования миграции сформирована в Законе Республики
Казахстан «О миграции населения»7 и соответствующих подзаконных актах. Документы
регулируют порядок добровольного переселения8 , в том числе лиц со статусом кандаса9 ,
пребывания мигрантов и иностранной рабочей силы и ее квотирования 10 , осуществления деятельности ЧАЗ, выполняющих вывоз рабочей силы за границу. Кроме того, они
гарантируют защиту прав, определяют обязанности трудовых мигрантов и включают
меры по интеграции в общество лиц со статусом кандас.
Казахстан обеспечивает комплексную защиту прав беженцев и лиц, ищущих убежище,
предоставляя им равный с гражданами доступ к бесплатной медицинской помощи,
возможность свободно трудиться и заниматься предпринимательской деятельностью без
необходимости получения дополнительных разрешений. Законодательство гарантирует
право всех детей, включая детей беженцев и лиц, ищущих убежище, на дошкольное,
начальное и среднее образование на бесплатной основе, а также на высшее и
послевузовское образование на конкурсной основе.
Закон «О беженцах»11 устанавливает порядок подачи, регистрации и рассмотрения
ходатайств о предоставлении убежища, процедуры присвоения, продления, лишения и
прекращения статуса беженца, а также определяет права и обязанности соискателей
убежища и беженцев.
Учитывая нестабильную геополитическую обстановку и прохождение по территории
Республики Казахстан глобальных транспортных коридоров, сохраняется необходимость
принятия исчерпывающих мер по надлежащему исполнению международных
обязательств в сфере защиты беженцев.
Беженцам обеспечивается доступ к адресной социальной поддержке, направленной на
сохранение единства семьи, а также предоставляется право ходатайствовать о получении
разрешения на постоянное проживание и гражданства без представления справок о
судимости. В соответствии с международными обязательствами Республики Казахстан
законодательством строго запрещаются возвращение или выдворение беженцев в
государства, где их жизни или свободе может угрожать опасность.
Реализация указанных мер подтверждает приверженность Республики Казахстан
международным стандартам в области защиты беженцев и создает условия для их
полноценной интеграции в общество, обеспечивая равные права и возможности для всех
лиц, законно находящихся на территории страны.