Last Change:
08/26/2026
Comprehensive Organic Law to Prevent and Eradicate Violence against Women
Original names of the law: Ley Orgánica Integral para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres
Year: 2018
Type: Domestic law
Rights Category: Liberty & security of person
Description
The Comprehensive Organic Law to Prevent and Eradicate Violence against Women establishes measures to prevent, punish, and eliminate violence against women, ensuring protection, assistance, and access to justice.
Selected provisions
For the purposes of applying this Law, and without prejudice to the provisions of international human rights instruments, the Organic Comprehensive Criminal Code, and other applicable laws, the following types of violence are recognized: a) Physical violence: Any act or omission that produces or may produce physical harm, suffering, pain, or death, including any form of abuse or corporal punishment affecting physical integrity, whether or not injuries occur, internal or external, resulting from the use of force or any object used with the intention to cause harm, regardless of the time required for recovery. b) Psychological violence: Any action, omission, or pattern of behavior aimed at causing emotional harm, diminishing self-esteem, affecting honor, discrediting, undermining personal dignity, disturbing, degrading cultural identity or youth expressions, or controlling behavior, beliefs, or decisions of a woman through humiliation, intimidation, confinement, isolation, forced treatment, or any act affecting psychological and emotional stability. It includes emotional manipulation, surveillance, harassment, abusive conduct, and any words, acts, gestures, writings, or electronic messages aimed at pursuing, intimidating, blackmailing, or monitoring a woman, affecting her emotional stability, dignity, reputation, or physical or mental integrity, or negatively impacting employment, education, or recognition. It also includes threats or actions that may result in physical, psychological, sexual, labor, or patrimonial harm. c) Sexual violence: Any action that violates or restricts the right to sexual integrity and the ability to freely decide on sexual and reproductive life through threats, coercion, force, or intimidation, including marital rape, transmission of sexually transmitted infections, forced prostitution, trafficking for sexual exploitation, sexual abuse or harassment, forced sterilization, and similar practices. It also includes involving children and adolescents in sexual activities with adults or persons in a position of advantage, early pregnancy, child marriage, female genital mutilation, and use of children’s images in pornography. d) Economic and patrimonial violence: Any action or omission aimed at causing damage to women’s economic or patrimonial resources, including joint property, through interference with possession or ownership, loss, theft, destruction, retention, or misuse of assets, limitation of economic resources or means necessary for a dignified life, non-compliance with support obligations, control of income, or unequal pay for equal work. e) Symbolic violence: Conduct that, through the production or reproduction of messages, values, symbols, or social and cultural norms, reinforces domination, exclusion, inequality, and discrimination, normalizing the subordination of women. f) Political violence: Violence committed against women candidates, elected officials, public servants, human rights defenders, or leaders, aimed at limiting or obstructing their participation or forcing actions against their will, including denial of access to public resources. g) Gynecological-obstetric violence: Any action or omission limiting women’s right to receive health services, expressed through mistreatment, non-consensual practices, violation of confidentiality, over-medicalization, forced sterilization, or treatment of natural reproductive processes as pathological, affecting women’s autonomy and reproductive rights. "Tipos de violencia. Para efectos de aplicación de la presente Ley y sin perjuicio de lo establecido en los instrumentos internacionales de derechos humanos y en el Código Orgánico Integral Penal y la Ley, se consideran los siguientes tipos de violencia: a) Violencia física.- Todo acto u omisión que produzca o pudiese producir daño o sufrimiento físico, dolor o muerte, así como cualquier otra forma de maltrato o agresión, castigos corporales, que afecte la integridad física, provocando o no lesiones, ya sean internas, externas o ambas, esto como resultado del uso de la fuerza o de cualquier objeto que se utilice con la intencionalidad de causar daño y de sus consecuencias, sin consideración del tiempo que se requiera para su recuperación. b) Violencia psicológica.- Cualquier acción, omisión o patrón de conducta dirigido a causar daño emocional, disminuir la autoestima, afectar la honra, provocar descrédito, menospreciar la dignidad personal, perturbar, degradar la identidad cultural, expresiones de identidad juvenil o controlar la conducta, el comportamiento, las creencias o las decisiones de una mujer, mediante la humillación, intimidación, encierros, aislamiento, tratamientos forzados o cualquier otro acto que afecte su estabilidad psicológica y emocional. La violencia psicológica incluye la manipulación emocional, el control mediante mecanismos de vigilancia, el acoso u hostigamiento, toda conducta abusiva y especialmente los comportamientos, palabras, actos, gestos, escritos o mensajes electrónicos dirigidos a perseguir, intimidar, chantajear y vigilar a la mujer, independientemente de su edad o condición y que pueda afectar su estabilidad emocional, dignidad, prestigio, integridad física o psíquica; o, que puedan tener repercusiones negativas respecto de su empleo, en la continuación de estudios escolares o universitarios, en promoción, reconocimiento en el lugar de trabajo o fuera de él. Incluye también las amenazas, el anuncio verbal o con actos, que deriven en un daño físico, psicológico, sexual, laboral o patrimonial, con el fin de intimidar al sujeto de protección de esta Ley. c) Violencia sexual.- Toda acción que implique la vulneración o restricción del derecho a la integridad sexual y a decidir voluntariamente sobre su vida sexual y reproductiva, a través de amenazas, coerción, uso de la fuerza e intimidación, incluyendo la violación dentro del matrimonio o de otras relaciones vinculares y de parentesco, exista o no convivencia, la transmisión intencional de infecciones de transmisión sexual (ITS), así como la prostitución forzada, la trata con fines de explotación sexual, el abuso o acoso sexual, la esterilización forzada y otras prácticas análogas. También es violencia sexual la implicación de niñas y adolescentes en actividades sexuales con un adulto o con cualquier otra persona que se encuentre en situación de ventaja frente a ellas, sea por su edad, por razones de su mayor desarrollo físico o mental, por la relación de parentesco, afectiva o de confianza que lo une a la niña o adolescente, por su ubicación de autoridad o poder; el embarazo temprano en niñas y adolescentes, el matrimonio en edad temprana, la mutilación genital femenina y la utilización de la imagen de las niñas y adolescentes en pornografía. d) Violencia económica y patrimonial.- Es toda acción u omisión que se dirija a ocasionar un menoscabo en los recursos económicos y patrimoniales de las mujeres, incluidos aquellos de la sociedad conyugal y de la sociedad de bienes de las uniones de hecho, a través de: 1. La perturbación de la posesión, tenencia o propiedad de sus bienes muebles o inmuebles; 2. La pérdida, sustracción, destrucción, retención o apropiación indebida de objetos, instrumentos de trabajo, documentos personales, bienes, valores y derechos patrimoniales; 3. La limitación de los recursos económicos destinados a satisfacer sus necesidades o la privación de los medios indispensables para vivir una vida digna; así como la evasión del cumplimiento de sus obligaciones alimentarias; 4. La limitación o control de sus ingresos; y, 5. Percibir un salario menor por igual tarea, dentro de un mismo lugar de trabajo. e) Violencia simbólica.- Es toda conducta que, a través de la producción o reproducción de mensajes, valores, símbolos, iconos, signos e imposiciones de género, sociales, económicas, políticas, culturales y de creencias religiosas, transmiten, reproducen y consolidan relaciones de dominación, exclusión, desigualdad y discriminación, naturalizando la subordinación de las mujeres. f) Violencia política.- Es aquella violencia cometida por una persona o grupo de personas, directa o indirectamente, en contra de las mujeres que sean candidatas, militantes, electas, designadas o que ejerzan cargos públicos, defensoras de derechos humanos, feministas, lideresas políticas o sociales, o en contra de su familia. Esta violencia se orienta a acortar, suspender, impedir o restringir su accionar o el ejercicio de su cargo, o para inducirla u obligarla a que efectúe en contra de su voluntad una acción o incurra en una omisión, en el cumplimiento de sus funciones, incluida la falta de acceso a bienes públicos u otros recursos para el adecuado cumplimiento de sus funciones. g) Violencia gineco-obstétrica.- Se considera a toda acción u omisión que limite el derecho de las mujeres embarazadas o no, a recibir servicios de salud gineco-obstétricos. Se expresa a través del maltrato, de la imposición de prácticas culturales y científicas no consentidas o la violación del secreto profesional, el abuso de medicalización, y la no establecida en protocolos, guías o normas; las acciones que consideren los procesos naturales de embarazo, parto y posparto como patologías, la esterilización forzada, la pérdida de autonomía y capacidad para decidir libremente sobre sus cuerpos y su sexualidad, impactando negativamente en la calidad de vida y salud sexual y reproductiva de mujeres en toda su diversidad y a lo largo de su vida, cuando esta se realiza con prácticas invasivas o maltrato físico o psicológico..
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This Law shall apply to and be observed by all natural and legal persons who are present or act within Ecuadorian territory. Ecuadorian women in situations of human mobility who are abroad shall be entitled to protection and assistance from Ecuador’s diplomatic missions or consular offices, regardless of their migration status. Ambito. La presente ley será de aplicación y observancia por toda persona natural y jurídica que se encuentre o actúe en el territorio ecuatoriano. Las mujeres ecuatorianas en situación de movilidad humana que se encuentren en el exterior serán sujetos de protección y asistencia de las misiones diplomáticas u oficinas consulares del Ecuador, cualquiera sea su condición migratoria.
The purpose of this Law is to prevent and eradicate violence against women by transforming sociocultural patterns and stereotypes that normalize, reproduce, perpetuate, and sustain inequality between men and women, as well as to provide care, protection, and reparation to victims of violence.
"Finalidad. Esta Ley tiene como finalidad prevenir y erradicar la violencia ejercida contra las mujeres, mediante la transformación de los patrones socioculturales y estereotipos que naturalizan, reproducen, perpetúan y sostienen la desigualdad entre hombres y mujeres, así como atender, proteger y reparar a las víctimas de violencia.
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he State, through all levels of government, has the inalienable obligation to promote, protect, guarantee, and respect the human rights of women—girls, adolescents, adults, and older women—through the adoption of all political, legislative, judicial, administrative, supervisory, and other necessary, timely, and appropriate measures to ensure compliance with this Law and to prevent revictimization and impunity. These State obligations shall be included in the National Development Plan and in regional, provincial, metropolitan district, cantonal, and parish development plans, and shall be guaranteed through a specific action plan incorporated into the General State Budget. "Obligaciones estatales. El Estado, a través de todos los niveles de gobierno, tiene las obligaciones ineludibles de promover, proteger, garantizar y respetar los derechos humanos de las mujeres: niñas, adolescentes, adultas y adultas mayores, a través de la adopción de todas las medidas políticas, legislativas, judiciales, administrativas, de control y de cualquier otra índole que sean necesarias, oportunas y adecuadas para asegurar el cumplimiento de la presente Ley y se evite la revictimización e impunidad. Estas obligaciones estatales contarán en el Plan Nacional de Desarrollo y en los Planes de Desarrollo: regionales, provinciales, de los distritos metropolitanos, cantonales y parroquiales; y, se garantizarán a través de un plan de acción específico incluido en el Presupuesto General del Estado.
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In the application of this Law, the following approaches shall be considered: a) Gender approach.- This allows for understanding the social and cultural construction of roles between men and women, which have historically been a source of inequality, violence, and rights violations, and which must be transformed to promote roles and social practices that ensure full equality of opportunities among diverse persons and a life free from violence. b) Human rights approach.- This establishes as both objective and outcome the recognition, full respect, and realization of the human rights of all persons, including the right to integrity and to a life free from violence. c) Intercultural approach.- This recognizes the existence of the different communities, peoples, and nationalities that make up the State, respecting their cultural expressions; discriminatory practices that promote violence are not accepted under this approach. d) Intergenerational approach.- This recognizes the existence of specific needs and rights at each stage of life—childhood, adolescence, adulthood, and old age—and prioritizes the identification and treatment of vulnerabilities at each stage. e) Comprehensive approach.- This considers that violence against women—girls, adolescents, young women, adults, and older women—is structural and multi-causal and present in all areas of life; therefore, interventions must be carried out across all spaces where women develop. f) Intersectional approach.- This identifies and values the social, economic, political, cultural, religious, ethnic, geographic, physical, and other conditions that simultaneously shape the individual and collective identity of women, and adapts actions, services, and public policies for the prevention and eradication of violence and for the care, protection, and restoration of victims’ rights to these realities. Enfoques. En la aplicación de la presente Ley se considerarán los siguientes enfoques: a) Enfoque de género.- Permite comprender la construcción social y cultural de roles entre hombres y mujeres, que históricamente han sido fuente de inequidad, violencia y vulneración de derechos y que deben ser modificados a favor de roles y prácticas sociales que garanticen la plena igualdad de oportunidades entre personas diversas y de una vida libre de violencia. b) Enfoque de derechos humanos.- Determina como objetivo y resultado, el reconocimiento, el respeto irrestricto y la realización plena de los derechos humanos de todas las personas, incluidos el derecho a la integridad y a una vida libre de violencia. c) Enfoque de interculturalidad.- Reconoce la existencia de las distintas comunidades, pueblos y nacionalidades que integran el Estado, respetando todas aquellas expresiones en los diversos contextos culturales. Bajo este enfoque no se aceptan prácticas discriminatorias que favorezcan la violencia. d) Enfoque intergeneracional.- Reconoce la existencia de necesidades y derechos específicos en cada etapa de la vida, niñez, adolescencia, madurez y adultez; y, establece la prioridad de identificar y tratar las vulnerabilidades en dichas etapas de la vida. e) Enfoque de integralidad.- Considera que la violencia contra las mujeres: niñas, adolescentes, jóvenes, adultas y adultas mayores es estructural y multicausal y está presente en todos los ámbitos de la vida, por lo tanto, las intervenciones deben realizarse en todos los espacios en las que las mujeres se desarrollan. f) Enfoque de interseccionalidad.- Identifica y valora las condiciones sociales, económicas, políticas, culturales, religiosas, étnicas, geográficas, físicas y otras que son parte simultánea de la identidad individual y comunitaria de las mujeres y adecúa a estas realidades las acciones, servicios y políticas públicas destinadas para la prevención y erradicación de la violencia contra las mujeres y la atención, protección y restitución de derechos de la víctima.
The State is responsible for guaranteeing the right of women—girls, adolescents, adult women, and older women—to a life free from violence. Society, the family, and the community are responsible for participating in the actions, plans, and programs aimed at eradicating violence against women undertaken by the State at all levels, and for contributing to the formulation, evaluation, and social oversight of public policies created for this purpose. Corresponsabilidad. El Estado es responsable de garantizar el derecho de las mujeres: niñas, adolescentes, mujeres adultas y mujeres mayores, a una vida libre de violencia. La sociedad, la familia y la comunidad, son responsables de participar de las acciones, planes y programas para la erradicación de la violencia contra las mujeres, emprendidos por el Estado en todos sus niveles y de intervenir en la formulación, evaluación, y control social de las políticas públicas que se creen para el efecto.
The competent authorities to grant immediate administrative protection measures are: a) Cantonal Boards for the Protection of Rights; and, b) Political Authorities at the local level. In places where Cantonal Boards for the Protection of Rights do not exist, the National Police Commissariats shall be the competent authorities to grant such measures. These bodies may not refuse to grant immediate administrative protection measures on the grounds of territorial jurisdiction. Organos competentes para otorgar medidas administrativas inmediatas de protección. Las autoridades competentes para otorgar medidas administrativas inmediatas de protección son: a) Juntas Cantonales de Protección de Derechos; y, b) Tenencias Políticas. En los lugares donde no existan Juntas Cantonales de Protección de Derechos, serán las Comisarías Nacionales de Policía, los entes competentes para otorgar las medidas administrativas inmediatas de protección. Estos órganos no podrán negar el otorgamiento de las medidas administrativas inmediatas de protección, por razones de ámbito territorial.
51 Immediate administrative protection measures shall be ordered without delay when there is a violation of the integrity of a woman victim of violence. They shall be granted by Political Authorities at the parish level and, at the cantonal level, by the Cantonal Boards for the Protection of Rights. In addition to those established in other applicable regulations, one or more of the following immediate protection measures may be granted: a) Issue a protection order and a restraining order preventing the alleged aggressor from approaching the victim in any public or private space; b) Order the restitution of the victim to her habitual residence, when she has been removed from it due to violence and requests it, with sufficient guarantees to protect her life and integrity; c) At the victim’s request, order her inclusion, together with her dependents, in a protection program to safeguard her security and integrity, in coordination with the competent authority, shelters, specialized care centers, and inter-institutional coordination mechanisms; d) Prohibit the aggressor from hiding, transferring, or changing the residence or domicile of their children or dependents, without prejudice to other legal actions; e) Prohibit the aggressor, directly or through third parties, from intimidation, threats, or coercion against the victim or her family members; f) Order the aggressor to leave the home when their presence constitutes a threat to the physical, psychological, or sexual integrity or life of the victim or family members; g) Order an inventory of movable and immovable property held jointly or lawfully possessed by the victim; h) Order the installation of alert or electronic safety devices in the victim’s residence; i) Activate protection and assistance services within the national system to prevent and eradicate violence against women; j) Order the inclusion of the victim and her dependents in social and economic inclusion programs, health, education, employment, and care services for priority groups; k) Order follow-up measures to verify the cessation of violent conduct through reports by competent institutions; l) Prohibit the aggressor from hiding or retaining the victim’s property or documents and order their immediate return; m) Order, when necessary, flexible or reduced working hours for the victim without affecting her labor or salary rights; n) Order the temporary suspension of the aggressor’s activities in sports, artistic, care, or educational institutions; and, o) Any other measures necessary to guarantee the integrity of women in situations of violence.
The procedure for ordering immediate administrative protection measures shall be established in the regulation issued for this purpose by the governing authority of the National Comprehensive System for the Prevention and Eradication of Violence against Women. The procedure shall be expeditious in all its phases and shall not require legal representation. Within its competencies, the authority shall be obliged to adopt the necessary measures to guarantee the life and integrity of women, girls, and adolescents who are victims of violence. "Procedimiento.- El procedimiento para ordenar medidas administrativas de protección inmediata, se establecerá en el reglamento que para el efecto emitirá el Ente Rector del Sistema Nacional Integral para la Prevención y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres. Este será ágil en todas sus fases y no requerirá patrocinio profesional. La autoridad dentro de sus competencias tendrá la obligación de adoptar las medidas que correspondan para garantizar la vida e integridad de las mujeres, niñas y adolescentes víctimas de violencia.
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The governing authority for citizen security and public order shall develop and implement mechanisms to identify women whose life and integrity are at risk due to gender-based violence, based on the analysis of data from the Single Registry of Violence against Women. This analysis involves the specification or estimation of a quantitative or qualitative model for identifying the risk faced by a potential victim, which must be categorized according to levels of risk. "Identificación de una posible víctima. El ente rector de seguridad ciudadana y orden desarrollará y ejecutará la identificación de mujeres cuya vida e integridad esté en riesgo debido a la violencia de género, a partir del análisis de datos del Registro Unico de Violencia contra las Mujeres. Este análisis implica la especificación o estimación de un modelo cuantitativo o cualitativo para la identificación del riesgo de una posible víctima, que debe categorizarse según los niveles de riesgo.
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