The purpose of this Law is to: prevent and combat acts constituting trafficking in persons and smuggling of migrants; establish measures for the protection, care, and assistance of victims and potential victims of trafficking in persons and smuggling of migrants who are located in or transferred within the national territory, as well as Ecuadorian nationals abroad, guaranteeing respect for human rights; and strengthen State action in the investigation and prosecution of the crimes of trafficking in persons, smuggling of migrants, and related offenses, through the establishment of mechanisms, competencies, and responsibilities of the relevant State institutions. "Objeto - La presente Ley tiene por objeto: Prevenir y combatir los hechos que constituyen trata de personas y tráfico ilícito de migrantes;
Establecer medidas de protección, atención y asistencia a las víctimas y posibles víctimas de la trata de personas y tráfico ilícito de migrantes que se encuentren o sean trasladadas en el territorio nacional, así como a las y los ecuatorianos en el exterior, garantizando el respeto de los derechos humanos; y,
Fortalecer la acción del Estado en la investigación y judicialización de los delitos de trata de personas, tráfico ilícito de migrantes y delitos conexos, a través del establecimiento de mecanismos, competencias y responsabilidades de las instituciones estatales pertinentes.
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This Law shall apply to persons within Ecuador and to Ecuadorian nationals abroad with respect to trafficking in persons and smuggling of migrants in all their forms and/or purposes, in accordance with the legislation of the host country. For this purpose, the national legal system, international treaties and instruments, and the standards developed by international human rights bodies applicable to the matter shall be taken into account. This Law shall apply independently of any criminal investigation processes initiated for the commission of the offenses of trafficking in persons, smuggling of migrants, and related crimes. "Ámbito de aplicación.- La presente Ley será aplicable a los habitantes del Ecuador y a las ecuatorianas y ecuatorianos que estén fuera del país respecto a la trata de personas y tráfico de migrantes en todas sus formas y/o fines, de conformidad a la legislación del país de acogida.
Para el efecto, se tomará en cuenta el ordenamiento jurídico nacional, los tratados e instrumentos internacionales y los estándares desarrollados por organismos del sistema internacional de derechos humanos aplicables en la materia.
Esta Ley se aplicará independientemente de los procesos de investigación penal que se impulsen por el cometimiento de las infracciones penales de trata de personas, tráfico ilícito de migrantes y delitos conexos.
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In matters of trafficking in persons and smuggling of migrants, without prejudice to the provisions of the Constitution of the Republic and sub-constitutional regulations, the following principles shall be observed: a) Respect for Human Rights: The human rights of victims and potential victims of trafficking in persons and smuggling of migrants shall be at the center of all prevention, promotion, assistance, protection, investigation, and prosecution efforts. b) Access to information: Victims shall be informed in a timely and truthful manner about their rights, legal status, and the benefits and implications of procedures and services available to them. Their family members and legal representatives shall have access to information as long as this does not pose a threat to the victims’ rights and is permitted under domestic law. Information must be provided in a complete, clear manner and in their own language, ensuring respect for individual choice, autonomy, confidentiality, non-revictimization, privacy, and the best interests of the child. c) Informed consent: Victims must express their free, specific, informed, and unequivocal consent regarding the provision of information and acceptance of services. In the case of children and adolescents, consent may be obtained directly according to their age, autonomy, and development, or through a legal representative, always considering the best interests of the child. d) Comprehensive protection and specialized assistance: The State shall protect the life, safety, and integrity of victims from the moment of detection, taking into account their specific needs or belonging to a priority group. Protection and assistance shall not be conditioned on the initiation of criminal proceedings or the participation of the victim in them and must be immediate, individualized, and informed. e) Data protection and confidentiality: Personal data of victims shall be kept confidential, including information from interviews or medical records held by public or private institutions. Such information shall only be used for administrative or judicial purposes and shared through secure and controlled channels, ensuring protection against unauthorized access. f) Free provision of services: Protection, assistance, investigation, and prosecution services shall be provided free of charge, including technical legal assistance, ensuring effective judicial protection. g) Integration: The State shall promote bilateral and multilateral cooperation to address trafficking and smuggling, coordinating with other States and international organizations. h) Protection of Ecuadorians abroad: The State shall provide assistance to Ecuadorian victims abroad through diplomatic missions and consular offices, ensuring protection in accordance with national and international law. i) Pro-person principle: The provisions of this Law shall be interpreted in the manner most favorable to the full enjoyment of victims’ rights. j) Non-criminalization and non-detention of victims: Victims shall not be detained, prosecuted, or sanctioned for acts resulting directly from their victimization, nor subject to migration-related penalties. k) Presumption of minority: If age cannot be determined or there is reasonable doubt, the person shall be presumed to be a minor. l) Non-discrimination: Victims shall not be discriminated against or treated less favorably based on nationality, sex, sexual orientation, age, or any other condition. m) Non-revictimization: Victims shall not be subjected to re-experiencing traumatic events or further harm during any stage of prevention, assistance, protection, investigation, or prosecution, and the State shall ensure conditions to prevent revictimization. "Principios.- En materia de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes, sin
perjuicio de lo señalado en la Constitución de la República y la normativa infraconstitucional,
se observarán los siguientes principios:
a. Respeto a los Derechos Humanos.- Los derechos humanos de las personas víctimas y
posibles víctimas de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes constituirán el centro
de toda la labor de prevención, promoción, asistencia, protección, investigación y
judicialización.
b. Acceso a la información.- Las víctimas de trata de personas y tráfico ilícito de
migrantes deberán ser informadas de manera oportuna y veraz respecto a sus derechos,
situación jurídica y sobre los beneficios e implicaciones que acarrean los procedimientos
y los servicios a los que pueden acceder. Sus familiares y representantes legales tendrán
acceso a la información siempre y cuando aquello no implique una amenaza o
vulneración a los derechos de las victimas y dicho acceso esté permitido conforme al
ordenamiento jurídico interno. La información debe proporcionarse de manera completa,
clara y en su propio idioma.
En el proceso de entrega y acceso a la información debe garantizarse el respeto a la
elección individual, autonomía, confidencialidad, no revictimización, privacidad y el
interés superior de la niña, niño y adolescente.
c. Consentimiento informado.- Las víctimas de trata de personas y tráfico ilícito de
migrantes deberán manifestar su voluntad libre, específica, informada e inequívoca,
respecto a la entrega de información y la aceptación de beneficios o servicios a los que
pueden acceder. En el caso de niñas, niños y adolescentes, el consentimiento informado
podrá ser obtenido de manera directa, de acuerdo con su edad, nivel de autonomía y
grado de desarrollo; o, a través de su representante legal, tomando en consideración el
interés superior del niño y siempre que, en ambos casos, ello no implique una amenaza o
vulneración de sus derechos.
d. Protección integral y asistencia especializada.- El Estado protegerá la vida, seguridad
e integridad de las víctimas de trata de personas o tráfico ilícito de migrantes, desde el
instante de su detección y tomando en cuenta sus necesidades específicas o su
pertenencia a un grupo de atención prioritaria.
La protección y asistencia no está subordinada al inicio de una investigación penal, a la
identificación, aprehensión, detención, procesamiento o juzgamiento de los sujetos
activos de los delitos, o a la participación de la víctima dentro de las investigaciones
penales.
La protección y asistencia especializada debe ser inmediata, individualizada, informada
y debe ejecutarse en razón de los hechos traumáticos que constituyen trata de personas o
tráfico ilícito de migrantes.
e. Protección de datos y confidencialidad.- Se guardará la debida reserva y
confidencialidad de los datos personales de las víctimas de trata de personas o tráfico
ilícito de migrantes. Esta protección alcanza a la información resultante de entrevistas o
historias clínicas que se encuentren en los archivos de toda institución pública o privada
que maneje información pública.
La utilización de información dentro de un proceso administrativo o judicial relacionada
con las víctimas de trata de personas o tráfico ilícito de migrantes deberá estar reservada
exclusivamente para los fines de dichos procesos.
La información de carácter personal de las víctimas se intercambiará exclusivamente a
través de los puntos focales determinados por las instituciones del Estado que
intervienen en el proceso y mediante canales de información predeterminados, de acceso
controlado y seguro, conforme a la normativa vigente que regula la protección de datos
personales. El estado garantizará la seguridad de los datos contra accesos no autorizados
y para protegerlos de una posible corrupción durante todo su ciclo de vida.
f. Gratuidad de servicios.- Los servicios de protección, asistencia, investigación,
judicialización, entre otros, deben prestarse a las víctimas de trata de personas o tráfico
ilícito de migrantes, de manera gratuita e indistintamente de la naturaleza del proceso. El
Estado a través de las instituciones competentes debe brindar una atención y asistencia
jurídica técnica gratuita a las víctimas de las mencionadas conductas en aras de
garantizar el derecho a la tutela judicial efectiva, imparcial y expedita.
g. Integración.- El Estado ecuatoriano emprenderá acciones bilaterales y multilaterales de
cooperación para alcanzar la unidad jurídica, política, social, cultural y el bienestar de
sus habitantes, teniendo como objetivo integrar las diferentes dinámicas de la comunidad
internacional en la prevención y combate contra la trata de personas y el tráfico ilícito de
migrantes. Para tal efecto, las autoridades competentes deberán coordinar acciones con
las instituciones de otros Estados y organismos internacionales que trabajen en temas de
trata de personas y tráfico ilícito de migrantes, a nivel nacional e internacional.
h. Protección de las personas ecuatorianas en el exterior.- El Estado ecuatoriano brindará
asistencia a las víctimas de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes, a través de las
distintas misiones diplomáticas y oficinas consulares. Las personas ecuatorianas víctimas de
trata de personas y tráfico ilícito de migrantes en situación de vulnerabilidad que se
encuentren fuera del país, serán sujetos de protección por parte del Estado ecuatoriano,
conforme a la legislación nacional e internacional vigente.
i. Principio pro-persona.- Las disposiciones de esta Ley se interpretarán y aplicarán en el
sentido que más favorezcan a la plena vigencia de los derechos de las victimas de trata de
personas y tráfico ilícito de migrantes.
j. No criminalización y no detención a las víctimas.- Las victimas de trata de personas y
tráfico ilícito de migrantes no serán retenidas, detenidas, acusadas, procesadas, ni
sancionadas por la realización de actos que sean el resultado directo de su situación como
victimas de tales infracciones. Tampoco se les aplicará sanciones administrativas o los
impedimentos previstos en la legislación migratoria.
k. Presunción de minoría de edad.- En el caso en que no se pueda establecer que la persona
víctima posee menos de dieciocho años o exista duda razonable sobre su edad o de la
veracidad de sus documentos de identificación personal o de viaje, se presumirá que es
menor de edad.
l. No discriminación.- Las víctimas de trata de personas o tráfico ilícito de migrantes no
podrán ser discriminadas o recibir trato menos favorable por condiciones de nacionalidad,
sexo, orientación sexual, edad o cualquier otra circunstancia que implique discriminación.
m. No revictimización.- Ninguna victima de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes
será sometida a la reexperimentación de los hechos traumáticos y nuevas agresiones,
inintencionadas o no, durante las diversas fases de prevención, promoción, asistencia,
protección, investigación y judicialización, tales como: retardo injustificado en los procesos,
negación o falta injustificada de atención efectiva, o, respuestas tardías o inadecuadas por
parte de instituciones públicas y privadas. Adicionalmente, el Estado deberá generar las
condiciones necesarias para que las victimas no sean revictimizadas por ninguna persona
que intervenga en los procesos de prevención, atención, protección o reparación."