Last Change:

08/27/2026

Organic Law on Human Mobility

Original names of the law: Ley Orgánica de Movilidad Humana

Year: 2017

Type: Domestic law

Rights Category: Asylum, Education, Freedom of movement, Health, Housing, land & property, Liberty & security of person, Nationality, Integration & Public Affairs, Social protection, Work & Workplace rights, Family life, Documentation

Description

The Organic Law on Human Mobility establishes a comprehensive legal framework to protect and regulate the rights of individuals in human mobility, including migrants, refugees, asylum seekers, stateless persons, and victims of human trafficking.  The law also outlines the responsibilities of various state institutions in managing migration, providing international protection, and ensuring the integration and reintegration of migrants and refugees. 

Selected provisions
Article 20A - Rights of Persons and Priority Attention Groups

"Older persons, children and adolescents, pregnant women, persons with disabilities, those suffering from catastrophic or highly complex diseases, and persons in human mobility shall receive priority and specialized attention.

Likewise, persons who are at risk, victims of domestic and sexual violence, child abuse, trafficking in persons, and smuggling of migrants, with special attention to those in situations of double vulnerability, shall receive priority attention, in accordance with the Constitution and the laws of the Republic." "Derechos de las personas y grupos de atención prioritaria.- .-Las personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad, quienes adolezcan de enfermedades catastróficas o de alta complejidad, en movilidad humana, recibirán
atención prioritaria y especializada.
De igual manera aquellas personas que se encuentren en condición de riesgo, sean víctimas de violencia doméstica y sexual, maltrato infantil, trata de personas y tráfico ilícito de migrantes, prestando especial atención a las personas en condición de doble vulnerabilidad, tendrán atención prioritaria, de conformidad con lo que establece la Constitución y las leyes de la República."

Article 52(A) - Identification of Foreign Persons in Situations of Vulnerability

"Identification of Foreign Persons in Situations of Vulnerability.-
The declaration of vulnerability of a non-national person in Ecuador corresponds to the authority of human mobility, in coordination with other competent State institutions, which must support such determination with a reasoned report, based on the grounds that justify the declaration and in accordance with the procedure established in the Regulation of this Law. Vulnerability shall be recognized under any of the following grounds:

1.Being in an irregular migration status in Ecuador and not being in a condition to return to their country of origin, due to the risk to their life, liberty, or security, or that of their immediate family members;
2.Being a child or adolescent who is alone, unaccompanied, or separated;
3.Being a child or adolescent who is also a parent;
4.Being an older person, a pregnant woman, a person with disabilities, or a person with catastrophic or highly complex diseases, who, lacking guardians, relatives, or sufficient economic resources, is in a situation of risk;
5.Being a victim of domestic or gender-based violence;
6.Being a victim of crimes against the right to equality; and,
7.Being a victim of trafficking in persons or smuggling of migrants.

The request for a declaration of vulnerability of non-national persons in Ecuador, regardless of their migration status, may be initiated ex officio by the authority of human mobility, upon request of competent State entities, or upon petition by the individual concerned. In the latter case, the authority of human mobility may request reports from relevant institutions to support the declaration.

Persons identified as vulnerable shall have access to accessible and affordable regularization mechanisms and procedures that guarantee the effective enjoyment of their rights, as provided in this Law and its Regulation.

The authority of human mobility shall carry out a case-by-case analysis to issue the declaration of vulnerability, without prejudice to the fact that the authority responsible for citizen security shall implement mechanisms to safeguard its functions regarding migration registration and control in entry and stay." "Identificación de la persona extranjera en situación de vulnerabilidad.-
.- La declaración de vulnerabilidad de una persona no nacional en Ecuador corresponde a la autoridad de movilidad humana, en coordinación con las demás carteras de Estado competentes, que
deberán sustentar la calificación con informe motivado, en razón de la causal que justifique tal declaratoria y conforme al procedimiento que se establezca en el Reglamento de esta Ley. La situación de vulnerabilidad procede por cualquiera de las siguientes causales:
1. Encontrarse en situación migratoria irregular en el Ecuador y no estar en condición de retornar a su país de origen, por considerar que su vida, libertad o seguridad o la de sus familiares directos se encuentre en riesgo;n2. Ser niña, niño o adolescente solo, no acompañado o separado;
3. Ser niña, niño o adolescente y a la vez padre o madre;
4. Ser adulto mayor, mujer embarazada, persona con discapacidad o persona con enfermedades catastróficas o de alta complejidad, que, al no contar con tutores, curadores, familiares o recursos económicos suficientes, se encuentre en situación de riesgo;
5. Ser víctima de violencia intrafamiliar o de género;
6. Ser víctima de los delitos contra el derecho a la igualdad; y,
7. Ser víctima de trata de personas o tráfico ilícito de migrantes.
La solicitud de declaratoria de vulnerabilidad de las personas no nacionales en Ecuador, independientemente de su situación migratoria, procederá por iniciativa de la autoridad de movilidad humana, a solicitud de las entidades del Estado competentes que la motiven, o a petición de parte, en este último caso, la autoridad de movilidad humana podrá requerir los informes que sustenten la declaratoria a las instituciones que estime pertinente.
Quien haya sido identificado como vulnerable accederá a los mecanismos y procedimientos de regularización accesibles y asequibles que garanticen el efectivo goce de sus derechos, previstos en esta Ley y su reglamento.
La autoridad de movilidad humana realizará un análisis de cada caso para efectuar la declaratoria de vulnerabilidad, sin perjuicio de lo cual la autoridad encargada de la seguridad ciudadana implementará los mecanismos que salvaguarden sus funciones sobre el registro y el control migratorio en el ingreso y permanencia.
"

Article 52(B) - Right to Due Process

Without prejudice to the specific rights and guarantees provided in this Law, every foreign person in Ecuador shall be guaranteed, in all proceedings, the right to due process, which shall include, at least, the following basic guarantees: a) To be heard at all times, to present their arguments, and to oppose the charges brought against them; b) To request consular assistance from their country of origin; c) To be assisted by a lawyer of their choice or by a public defender, as well as by a translator or interpreter when necessary; d) To submit their case for review before the competent authority and to appear before it; e) To obtain a final decision duly reasoned; and f) To be formally and reliably notified of all decisions adopted. Notification through communication media shall proceed in accordance with the legal rules governing administrative procedures in Ecuador and only after all mechanisms to locate the person concerned have been exhausted. "Derecho al debido proceso.- Sin perjuicio de los derechos y garantías específicos previstos en la presente
Ley, a toda persona extranjera en Ecuador se le asegura, en cada uno de los procedimientos, el derecho al debido proceso, mismo que incluirá, al menos, las siguientes garantías básicas:
a) Ser escuchada en todo momento, exponer sus razones y oponerse a los cargos que se formulen en su contra;
b) Solicitar asistencia consular a su país de origen;
c) Ser asistido por una abogada o abogado de su elección o por una defensora o defensor público, así como por un traductor o interprete cuando corresponda;
d) Someter su caso a revisión ante la autoridad competente y comparecer ante esta;
e) Obtener una resolución firme debidamente motivada; y,
f) Ser notificada, formal y fehacientemente de todas las decisiones adoptadas. La notificación a través de los medios de comunicación procederá conforme a las reglas legales contenidas en la codificación que regule de manera general los procedimientos administrativos en Ecuador y siempre que se hayan agotado todos los mecanismos para localizar a la persona accionada.
"

Article 91A - Rights and Obligations of Persons under International Protection

Persons subject to international protection shall have the same rights and obligations as Ecuadorian nationals, in accordance with the Constitution of the Republic and this Law. The status of a person under international protection shall not exempt the protected individual from liability for the commission of crimes or other offenses established in the Ecuadorian legal system. "Derechos y obligaciones de las personas sujetas a protección internacional.- Los sujetos de protección internacional tendrán los mismos derechos y obligaciones que las personas ecuatorianas, de acuerdo con la Constitución de la República y la presente Ley.
La condición de persona sujeta a protección internacional no exime al sujeto protegido de la responsabilidad por el cometimiento de delitos y demás infracciones establecidas en el ordenamiento jurídico ecuatoriano.

"

Article 160 - Refugee Children and Adolescents

"The human mobility official who becomes aware of the case of unaccompanied or separated children or adolescents from their legal representatives, who are applicants for refugee status, shall immediately notify the Public Defender’s Office so that it may assume the legal representation of the child or adolescent.

The Public Defender’s Office, on the same day the request is received, shall appoint a defense lawyer who, in their capacity as tutor or designated legal representative, shall immediately accompany the initiation of the process for determining refugee status. In addition, the Public Defender’s Office shall coordinate with the competent authority in matters of protection of children and adolescents." "Niñas, niños y adolescentes refugiados.- El funcionario de movilidad humana que conozca del caso de niñas, niños y adolescentes no acompañados o separados de sus representantes legales, solicitantes de la condición de refugio, notificará inmediatamente el caso a la Defensoría Pública, a fin de que asuma la representación legal de la niña, niño o adolescente.
La Defensoría Pública, el mismo día de recibido el requerimiento, designará un abogado defensor que, en su calidad de tutor o representante legal designado, acompañará inmediatamente al inicio del proceso para la determinación de la condición de refugiado, y además la Defensoría Pública coordinará con la autoridad competente en materia de
protección de niñas, niños y adolescentes.
"

Article 52 - Right to Health for Foreign Persons

Foreign persons residing in Ecuador have the right to access health systems in accordance with the law and international instruments ratified by the Ecuadorian State. Public or private institutions providing health services may not, under any circumstances, refuse to provide emergency care on the basis of nationality or migration status. The Ecuadorian State shall promote policies that protect foreign persons in Ecuador in cases of illness, accidents, or death, and it shall be necessary for resident persons to have public or private insurance to support this benefit.

"Derecho a la salud.- Las personas extranjeras que residan en el Ecuador tienen derecho a acceder a los sistemas de salud de conformidad con la ley y los instrumentos internacionales ratificados por el Estado ecuatoriano.
Las instituciones públicas o privadas que prestan servicios de salud no podrán, en ningún caso, negarse a prestar atención de emergencia en razón de la nacionalidad o la situación migratoria de una persona.
El Estado ecuatoriano promoverá políticas que protejan a las personas extranjeras en el Ecuador en caso de enfermedad, accidentes o muerte, siendo necesario para la persona residente contar con un seguro público o privado que consolide este beneficio.
"

Article 46 - Right to Participation and Social Organization

Right to participation and social organization.- Foreign persons shall have the right to form social organizations for the exercise of their rights and the performance of activities that allow their integration and participation in society in accordance with current regulations, provided that they do not disturb the peace or public order. Derecho a la participación y organización social.- Las personas extranjeras tendrán derecho a conformar organizaciones sociales para el ejercicio de sus derechos y la realización de actividades que permitan su integración y participación en la sociedad conforme a la normativa vigente, siempre y cuando no alteren la paz ni el orden público.

Article 49 - Right to Political Participation

"Foreign nationals residing in Ecuador shall have the right to vote and to be elected to public office, provided they have resided legally in the country for at least five years, in accordance with the provisions of the Constitution and the law.
Temporary visitors to Ecuador may not interfere in Ecuador's internal political affairs." Derecho a la participación política. Las personas extranjeras que residan en el Ecuador tendrán derecho al voto y a ser elegidos para cargos públicos, siempre que hayan residido legalmente en el país al menos cinco años, conforme a lo dispuesto en la Constitución y la ley. Las personas visitantes temporales en el Ecuador no podrán inmiscuirse en asuntos de política interna del Ecuador.

Article 69 - Change of immigration status

In cases of termination or cancellation of a migratory status, a foreign national may regularize their stay in the country in accordance with the corresponding migratory category. Under no circumstances may more than one migratory category be held simultaneously.

Cambio de la condición migratoria. Para los casos de terminación o cancelación de la condición migratoria, la persona extranjera podrá regularizar su permanencia en el país de acuerdo a la categoría migratoria respectiva. En ningún caso se mantendrá más de una categoría migratoria.

Article 71 - Naturalization Certificate

It is the administrative act through which Ecuadorian nationality is granted based on the period of residence in the country and compliance with the applicable legal framework. The following persons may apply for a naturalization certificate: 1. Foreign nationals who hold a permanent residence visa and have been lawfully domiciled in Ecuador for at least three years at the time of submitting the application; and, 2. Persons recognized by the Ecuadorian State as refugees or stateless persons who have resided in the country for at least two years. Refugees and stateless persons may access an exceptional naturalization mechanism. "Es el acto administrativo por el cual se otorga la nacionalidad ecuatoriana en razón del tiempo de permanencia en el país y en cumplimiento de la normativa establecida para el efecto.
Podrán solicitar la carta de naturalización:
1. Las personas extranjeras que ostenten visa de residencia permanente y se encuentren domiciliadas en el Ecuador de forma regular al menos por tres años, a la fecha de ingreso de la solicitud; y, 2. Las personas reconocidas por el Estado ecuatoriano como refugiadas y apátridas que hayan permanecido en el país al menos por dos años. Las y los refugiados y apátridas podrán acceder a un mecanismo excepcional de naturalización.
"