Last Change:

08/27/2026

Organic Law on Human Mobility

Original names of the law: Ley Orgánica de Movilidad Humana

Year: 2017

Type: Domestic law

Rights Category: Asylum, Education, Freedom of movement, Health, Housing, land & property, Liberty & security of person, Nationality, Integration & Public Affairs, Social protection, Work & Workplace rights, Family life, Documentation

Description

The Organic Law on Human Mobility establishes a comprehensive legal framework to protect and regulate the rights of individuals in human mobility, including migrants, refugees, asylum seekers, stateless persons, and victims of human trafficking.  The law also outlines the responsibilities of various state institutions in managing migration, providing international protection, and ensuring the integration and reintegration of migrants and refugees. 

Selected provisions
Article 72 - General requirements for requesting a naturalization charter

"General Requirements for Applying for a Naturalization Certificate.- The following are the general requirements for applying for a naturalization certificate:
1. To reside regularly and continuously in the country with a permanent residence visa in accordance with the provisions of this Law; 2. To possess a duly apostilled or legalized document issued by the competent authority of the country of origin stating the place of birth and other identifying information of the applicant; except in the case of those persons recognized by Ecuador as refugees and/or stateless persons. 3. To be over 18 years of age at the time of application; 4. For persons under 18 years of age, the consent of those with parental authority or legal guardianship will be required; the opinion of children and adolescents will be heard in accordance with the provisions of the Special Law on Children and Adolescents; 5. To have general knowledge of the history, geography, culture, and current affairs of Ecuador; 6. To speak and write in Spanish;

7. Possess legal means of support in the country. In the case of foreign minors or persons with disabilities who are financially dependent on a third party, the person under their guardianship may provide proof of the necessary means of support for their subsistence.

8. Be up to date with their obligations to the Ecuadorian State; and, 9. Explain in an interview the reasons why they wish to acquire Ecuadorian nationality.
Those who can prove they have completed a university degree or postgraduate studies in Ecuador are exempt from the requirements established in items 5 and 6 of this article, provided that the university degree and/or postgraduate studies were taught in Spanish and in accordance with the higher education legislation in force at the time the application is submitted. Degrees from Ecuador do not exempt applicants from the requirements outlined in items 5 and 6 of this article.

Those who are over 65 years of age on the date they submit their naturalization application are exempt from the requirement established in paragraph 5 of this article, but must speak and write in Spanish.
The requirements established in paragraphs 5 and 9 of this article do not apply to children and adolescents; persons with intellectual disabilities that deprive them of the use of reason; or those who are manifestly unable to comply with said requirements due to their disability.

The Regulations of this Law will establish the mechanisms and methods for evaluating and verifying the stated requirements.

The Human Mobility Authority may generate supplementary evidence in cases of persons recognized by Ecuador as refugees and/or stateless persons." "Requisitos generales para solicitar la carta de naturalización.- Son requisitos generales para solicitar la carta de naturalización los siguientes:
1. Residir de forma regular y continua en el país con una visa de residencia permanente según las disposiciones de esta Ley; 2. Disponer del documento debidamente apostillado o legalizado y emitido por la autoridad competente del país de origen en el que conste el lugar de nacimiento y demás datos de filiación del solicitante; excepto en el caso de aquellas personas reconocidas por el Ecuador como refugiados y/o apátridas. 3. Tener más de 18 años de edad cumplidos a la fecha de la solicitud; 4. Para las personas menores de 18 años de edad se requerirá el consentimiento de quienes tengan la patria potestad o tutela legal; se escuchará la opinión de las niñas, niños y adolescentes conforme con lo establecido en la Ley especial de niñez y adolescencia; 5. Tener conocimientos generales de historia, geografía, cultura y de la realidad actual de Ecuador; 6. Hablar y escribir en el idioma castellano;
7. Poseer medios de vida lícitos en el país. En el caso de las personas extranjeras menores de edad o con discapacidad que dependan económicamente de un tercero, la persona en quien se amparan podrá acreditar los medios de vida necesarios para la subsistencia de los amparados.
8. Encontrarse al día en sus obligaciones con el Estado ecuatoriano; y, 9. Exponer en una entrevista los motivos por los que desea adquirir la nacionalidad ecuatoriana.
Se exceptúan del cumplimiento de los requisitos establecidos en los numerales 5 y 6 de este artículo quienes comprueben haber cursado y finalizado una carrera universitaria o haber cursado y finalizado un posgrado en el Ecuador, siempre que la carrera universitaria y/o el posgrado hayan sido impartidos en idioma castellano y de conformidad con la legislación de educación superior vigente a la fecha de ingreso de la solicitud. Títulos del Ecuador no exime del cumplimiento de los requisitos señalados en los numerales 5 y 6 de este artículo.
Quienes tuvieren más de 65 años de edad en la fecha en la que ingresen la solicitud de naturalización estarán exentos de cumplir el requisito establecido en el numeral 5 de este artículo, pero deberán hablar y escribir en idioma castellano.
Quedan exonerados de los requisitos establecidos en los numerales 5 y 9 de este artículo, las niñas, niños y adolescentes; personas con discapacidad intelectual que prive del uso de la razón o las que la persona se encuentre en imposibilidad manifiesta de cumplir con dichos requisitos dada su discapacidad.
El Reglamento de esta Ley establecerá los mecanismos y métodos de evaluación y verificación de los requisitos enunciados.
La Autoridad en Movilidad Humana podrá generar prueba supletoria en los casos de personas reconocidas por el Ecuador como refugiadas y/o apátridas.
"

Article 115 - Exceptional naturalization mechanism for stateless persons

Persons recognized as stateless persons shall have access to a naturalization mechanism for humanitarian reasons, in accordance with the provisions of this Law, which shall be applied at the request of the interested party. Mecanismo excepcional de naturalización para apátridas. Las personas reconocidas como apátridas tendrán acceso a un mecanismo para la naturalización por razones humanitarias, de acuerdo a lo dispuesto en esta Ley, que será aplicada a petición de la parte interesada.

Article 138 - Procedure for Inadmissibility

In cases of inadmissibility based on grounds 1 and 7 of Article 137 of this Law, the following inadmissibility procedure shall be initiated, applying the minimum guarantees of due process. The migration control officer who identifies any of these grounds shall prepare a report. Within a maximum period of twenty-four hours, a hearing shall be held in which the person subject to inadmissibility shall appear, and in which the migration control authority, through a reasoned decision, shall resolve the migration status of the foreign person. If the 24-hour period has elapsed without a decision on inadmissibility, or if inadmissibility has been declared but not executed within that period due to reasons attributable to the migration authority or transport companies, the migration authority shall allow the foreign person to enter the national territory, without this constituting regular entry, in accordance with the provisions of the Regulation of this Law. Prior to deciding on inadmissibility, the migration authority may order, independently or jointly, precautionary measures such as periodic reporting to the migration authority, determination and limitation of residence and movement, and/or the payment of a guarantee equivalent to a unified basic salary. These measures shall remain in force until inadmissibility is executed and the foreign person is returned to their place of origin under due guarantees by the responsible transport company. The migration control authority must resolve inadmissibility and notify its decision within a maximum of ten days from the date of arrival of the foreign person. Once this period has elapsed, if the authority does not take any action within two months regarding the procedure or its resolution, its authority to order inadmissibility shall expire, and it must immediately order the closure of the case. In such cases, the authority shall register the regular entry of the foreign person with the migration status that would have corresponded prior to the initiation of the inadmissibility procedure. From the beginning of the procedure, the migration control authority must notify the human mobility authority and the Public Defender’s Office so that the latter may assist the person if necessary. The migration control authority shall carry out the initiation, substantiation, and resolution phases of the administrative procedure for inadmissibility, ensuring that each phase is performed by different officials, clearly separating the investigative and decision-making functions. The procedure shall be individualized, and collective inadmissibility is prohibited. "Procedimiento para la inadmisión.- En los casos de inadmisión por motivo de las causales 1 y 7 del artículo 137 de esta Ley, se iniciará el procedimiento de inadmisión que se prevé a continuación, en el que se aplicaran las garantías mínimas del debido proceso.
El agente de control migratorio que identifique alguna de las causales antes señaladas deberá elaborar un informe. En el plazo máximo de veinticuatro horas se celebrará una audiencia a la que comparecerá la persona en proceso de inadmisión y en la que la autoridad de control migratorio, mediante resolución motivada, resolverá la situación migratoria de la persona extranjera.
Superado el plazo de 24 horas y de no haberse resuelto la inadmisión o pese a haberse declarado la misma, cuando esta no se haya ejecutado, en dicho lapso, por causas imputables a la autoridad de migración o las empresas de transporte, la autoridad migratoria deberá permitir el ingreso de la persona extranjera al territorio nacional, sin que esto implique un ingreso regular y de conformidad con lo establecido en el Reglamento de la presente Ley.
Previamente a resolver sobre la inadmisión, la autoridad migratoria podrá ordenar, de manera autónoma o conjunta, las medidas cautelares de presentación periódica ante la autoridad de migración que se considere pertinente, la determinación y limitación de residencia y tránsito y/o el pago, en garantía, de una remuneración básica unificada.
Estas medidas subsistirán hasta que la inadmisión se ejecute y la persona extranjera sea devuelta a su lugar de origen bajo las debidas garantías por parte de la empresa de transporte responsable.
La autoridad de control migratorio debe resolver la inadmisión y notificar su resolución en el término máximo de 10 días contados desde la fecha de arribo de la persona extranjera. Concluido este término, si la autoridad de control migratorio no manifestase, en el plazo de dos meses, algún particular sobre el procedimiento de inadmisión o sobre su resolución, caducará su potestad para ordenar la inadmisión y deberá ordenar inmediatamente el archivo del expediente. En caso de que se disponga el archivo del expediente por razones de caducidad, la autoridad de control migratorio deberá registrar el ingreso regular de la persona extranjera con la condición migratoria que le hubiese correspondido previamente a iniciar el procedimiento de inadmisión, de conformidad con el ordenamiento jurídico vigente.
La autoridad de control migratorio desde el inicio del procedimiento de inadmisión debe notificar a la autoridad de movilidad humana y a la Defensoría Pública para que esta última asista, de ser necesario, a la persona en dicho procedimiento.
La autoridad de control migratorio llevará a cabo la fase de inicio, sustanciación y resolución del procedimiento administrativo para la inadmisión, garantizando que cada fase la ejecuten distintos funcionarios de la institución, diferenciando claramente la Junción instructora de la función resolutora. El procedimiento será singularizado e individualizado, estando prohibida la inadmisión de colectivos.
"

Article 145 - Execution of Deportation

The migration control authority shall ensure the presence of the foreign person subject to deportation proceedings under conditions that safeguard their human rights, and may, for this purpose, impose precautionary measures established by law, such as periodic reporting, determination and limitation of residence and movement, and the payment, as a guarantee, of a unified basic salary to ensure the execution of the deportation procedure. In case of non-compliance with the precautionary measures, the Migration Control Authority shall order the immediate deportation of the foreign person and may request the support of the National Police for this purpose. The migration control authority shall inform the person involved in the deportation process of the consequences of failing to comply with the precautionary measures imposed. "Ejecución de la deportación.- La autoridad de control migratorio garantizará la presencia de la persona extranjera sujeta al procedimiento de deportación en condiciones que precautelen sus derechos humanos, pudiendo para aquello, imponer las medidas cautelares que la ley establezca como la presentación periódica, y la determinación y limitación de residencia tránsito y el pago, en garantía, de una remuneración básica unificada para garantizar la ejecución del procedimiento de deportación.
En caso de incumplimiento de las medidas cautelares, la Autoridad de Control Migratorio dispondrá la deportación inmediata de la persona extranjera. Para dicho efecto podrá solicitar el apoyo de la Policía Nacional.
La autoridad de control migratorio comunicará a la persona vinculada al proceso de deportación las consecuencias del incumplimiento de las medidas cautelares que se hayan dispuesto.
"

Article 145A - Time Limit for the Execution of Deportation Decisions

Deportation decisions shall be executed within a maximum period of twelve (12) months from the date on which the administrative act became final. After this period, if the deportation has not been executed, it shall lapse and the migration control authority shall order the immediate closure of the process. "Plazo para la ejecución de las resoluciones de deportación.- Las resoluciones de deportación se ejecutarán en el plazo máximo de doce (12) meses contados a partir de la fecha en la que el acto administrativo causó estado. Pasado este tiempo sin que la deportación se haya ejecutado, la misma prescribirá y la autoridad de control migratorio dispondrá el archivo inmediato del proceso.
"

Article 51 - Right to Work and Social Security for Foreign Residents

Foreign residents in Ecuador, including persons under international protection, have the right to work and to access social security. For this purpose, their contributions shall be calculated based on the actual income declared for the purpose of obtaining their residence. When the resident works under a dependent employment relationship, contributions shall be calculated based on their remuneration. Failure to affiliate with the Ecuadorian Social Security Institute shall be sanctioned in accordance with the applicable regulations. "Derecho al trabajo y a la seguridad social.- Las personas extranjeras residentes en el Ecuador incluidos los sujetos de protección internacional, tienen derecho al trabajo y a acceder a la seguridad social, para lo cual sus aportes se calcularán con base en los ingresos reales declarados para la obtención de su residencia.
Cuando la persona residente trabaje bajo relación de dependencia sus aportes se calcularán con base a su remuneración.
La falta de afiliación al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social será sancionada conforme la normativa vigente para el efecto.
"

Article 4 - Purpose

This Law has the following purposes: 1. To develop and regulate the exercise of the rights and obligations of persons in human mobility; 2. To regulate the entry, transit, stay, departure, and return of persons in human mobility to or from Ecuadorian territory; 3. To establish the legal framework for obtaining temporary or permanent migratory status and for the naturalization of foreign persons; 4. To determine the competencies in matters of human mobility of central government institutions and decentralized autonomous provincial and municipal governments; 5. To regulate the mechanisms to request and obtain international protection from the Ecuadorian State, as well as to determine its cessation, revocation, or cancellation; 6. To regulate the recognition of stateless persons and establish the necessary mechanisms for the progressive eradication of such condition; 7. To establish guidelines for public policies that the State shall develop to achieve the planned return of Ecuadorian persons from abroad; 8. To regulate the exercise of the rights and obligations of returning Ecuadorian persons; 9. To regulate travel documents, their types, use, and validity; and, 10. To promote abroad the cultural expressions and elements of the indigenous communities, peoples, and nationalities of Ecuador. "La presente Ley tiene las siguientes finalidades:
1. Desarrollar y regular el ejercicio de los derechos y obligaciones de las personas en movilidad humana;
2. Normar el ingreso, tránsito, permanencia, salida y retorno de personas en movilidad humana desde o hacia el territorio ecuatoriano;
3. Establecer la normativa para la obtención de una condición migratoria temporal o permanente y para la naturalización de personas extranjeras;
4. Determinar las competencias en materia de movilidad humana de las instituciones del gobierno central y de los gobiernos autónomos descentralizados provinciales y municipales;
5. Regular los mecanismos para solicitar y obtener protección internacional del Estado ecuatoriano, así como determinar la cesación, revocación o cancelación de la misma;
6. Regular el reconocimiento de las personas apátridas y establecer los mecanismos necesarios para la progresiva erradicación de dicha condición;
7. Establecer lineamientos sobre las políticas públicas que el Estado desarrollará para alcanzar el retorno planificado de las personas ecuatorianas desde el exterior;
8. Regular el ejercicio de los derechos y obligaciones de las personas ecuatorianas retornadas; 9. Regular los documentos de viaje, tipología, uso y vigencia; y,
10. Promover en el extranjero las expresiones y elementos culturales de las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas del Ecuador.
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